越南与东盟：30余年后，拓展发展空间，确立在区域价值链中的作用
关键词：越南、东盟、经济一体化、供应链、区域贸易、数字经济、绿色转型、外国直接投资、RCEP、DEFA
引言
加入东南亚国家联盟（东盟）30多年后，越南已从一个正在开放的经济体，迅速转变为区域合作架构中的重要一环。越南不仅显著拓展了对外发展空间，也逐步确立了其在东南亚生产、分销、贸易和投资网络中的地位。
自1995年成为东盟新成员以来，越南有效利用区域联结机制、自由贸易协定以及贸易自由化进程，加快了经济一体化。在东盟持续推进经济联结、数字化转型和绿色增长的背景下，越南正崛起为一个充满活力的生产中心、潜力巨大的消费市场，同时也是本地区具有吸引力的投资目的地。
从早期融入到在区域内日益深化的地位
1995年加入东盟是越南国际融入进程中的一个重要里程碑。自那时起，越南与东盟国家之间的经济关系取得了跨越式发展。如果说1995年双边贸易额仅为3.26亿美元，那么到2025年，这一数字已增至约910亿美元。这不仅是规模上的增长，也反映出越南经济与区域之间日益紧密的交织程度。
专家认为，最大的推动力来自越南深入参与东盟框架下的各项自贸协定体系，同时受益于《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）等新一代协定。这些机制大幅降低了关税，简化了贸易手续，并便利了区域内货物、服务和投资的流动。
原工贸部工业与贸易信息中心副主任黎国芳表示，越南积极参与这些合作结构，为贸易增长提供了明显动力，同时提升了越南与区域及全球供应链的连接能力。
东盟：越南突破发展的市场、资本与“跳板”
目前，东盟是越南最重要的进出口市场之一，仅次于美国、中国和韩国。内区域关税的大幅削减，使越南商品更容易进入东盟市场，涵盖农产品、消费品到加工工业产品。反过来，越南也从本地区较发达经济体进口大量原材料、零部件和机械设备，以服务国内生产。
这表明，越南参与东盟贸易已不再只是“单线买卖”模式，而是逐渐成为区域生产网络的一部分。从泰国、马来西亚到新加坡，许多企业和集团都在为越南的制造业提供原料和零部件。另一方面，在越南生产的商品又继续返销东盟，或进一步出口到其他大型市场。
在投资方面，东盟也是越南重要的资本来源。海关数据显示，目前有8个东盟国家投资越南18个经济行业，其中制造业居首，拥有1000多个项目，注册资本总额约222亿美元。这些项目不仅创造就业、贡献财政收入，也帮助越南接触先进技术、管理技能和现代生产标准。
换言之，东盟既是消费市场，也是投入品来源，更是帮助越南升级经济的战略资本来源。
越南在区域供应链中的位置：从“参与”到“发挥作用”
加入东盟30多年后，最深刻的变化之一，是越南从区域价值链外部转入内部。如今，越南生产商从泰国、马来西亚、新加坡等东盟工业中心进口零部件和物资，然后进行代工、装配、加工并出口。这一模式帮助越南逐步提高加工制造业在出口结构中的比重，也为迈向更高附加值环节奠定了基础。
不过，要在供应链中走得更远，越南仍需跨越一些核心挑战，如劳动生产率、本地化率、配套工业和物流能力。在区域竞争日益激烈的背景下，仅依赖低成本优势已不可持续。越南需要构建能够更深连接本土企业与外资企业的生产生态，从而提高本地在东盟供应链中的参与度。
数字经济与数字贸易：新的增长动力
如果说货物贸易是传统支柱，那么数字经济正成为东盟整体以及越南自身新的增长引擎。根据e-Conomy SEA 2025报告，东盟数字经济的商品交易总额预计将达到3050亿美元，同比增长17%。与此同时，Momentum Works的报告显示，2025年东南亚电子商务交易总额可能达到约1576亿美元，增长近23%。
在这一图景中，越南成为本地区增长最快的市场之一。年轻的人口结构、高互联网普及率、高智能手机渗透率以及向数字支付的快速转变，为电子商务、数字服务和技术平台的发展创造了有利基础。
此外，越南正积极推动国际合作，以尽快完成东盟数字经济框架协定（DEFA）的签署。如能有效实施，DEFA将有助于统一标准、推动安全数据流动、便利跨境交易，并拓展金融科技、数字物流、大数据和人工智能等领域的合作空间。
这是一条极其重要的发展路径，因为未来一个经济体的竞争力，不仅取决于货物产量，也取决于其创造和挖掘数据、数字平台与技术价值的能力。
绿色转型：提升越南在东盟合作中的层级的机遇
与数字经济并行，绿色转型正在为越南与东盟之间打开新的合作空间。在本地区，减排、清洁能源利用和可持续发展要求日益成为不可逆转的趋势。越南地处中心，且在可再生能源，尤其是海上风电方面潜力巨大，正有机会成为区域能源安全战略中的重要一环。
一项值得关注的倡议是东盟电网（ASEAN Power Grid - APG）。该项目有望连接成员国之间的电力基础设施，从而优化供给配置、增强调峰和储备能力，并保障能源安全。在这一结构中，越南凭借战略位置和巨大的清洁能源发展潜力，可能扮演中心角色。
此外，越南还主动提议建立东盟战略石油储备基金，以提升本地区应对外部能源与价格冲击的能力。这表明，越南不仅是区域合作的受益者，也日益参与塑造具有战略意义的倡议。
越南企业：需要提升能力，以把握一体化红利
尽管机遇巨大，专家仍认为越南与东盟之间的经济合作空间依然十分广阔。目前，区域内贸易仅占东盟总贸易的约20%至22%。这表明增长潜力仍然很大，尤其是当成员经济体在基础设施、标准、物流和数字化方面实现更有效协同时。
为更好地利用自贸协定和区域合作机制，越南企业需要从“按订单出口”的思维转向“构建长期竞争力”的思维。这包括：
- 提升产品质量和技术标准
- 打造自主品牌，而不是依赖代工
- 提高生产中的技术含量
- 满足环境、社会和治理（ESG）要求
- 投资数字化转型和供应链管理
在区域竞争日趋激烈的背景下，能够把握绿色、数字和创新趋势的企业，将在拓展东盟市场份额方面拥有更大优势。
在地缘政治与经济变化背景下扩大与东盟的合作
东盟不仅是一个经济空间，也是一个在政治与安全方面具有战略意义的合作架构。巩固东盟中心地位，对于维持在国际法基础上的对话、合作与发展环境至关重要，尤其是1982年《联合国海洋法公约》（UNCLOS 1982）。
在全球局势多变的背景下，从供应链中断、贸易冲突，到能源风险和气候变化，东盟更需要发挥其统一性和区域协调能力。越南坚持独立、自主、主动融入国际社会的外交政策，因此具备继续为这一进程作出贡献的诸多条件。
不仅在东盟框架内，越南也在拓展与其他大型经济中心的伙伴关系。例如，越南与欧盟在35多年后已取得显著成就；欧盟目前是越南最重要的伙伴之一，而越南也是欧盟在东盟中的最大贸易伙伴。此类相互交织的关系表明，越南正日益发挥连接多个大型经济空间的桥梁作用。
结论
30多年来与东盟的紧密联系，见证了越南的深刻转型：从开放融入到参与塑造，从吸引合作到成为区域连接中心。东盟不仅帮助越南扩大市场、吸引投资和升级生产能力，也为越南推动数字经济、绿色转型和可持续发展创造了有利环境。
在下一阶段，最大挑战不再是“是否融入”，而是“如何融入才能更高效、更深入、更可持续”。如果善于把握机遇、提升企业竞争力并继续在区域倡议中保持主动，越南完全可以在东盟价值链中走得更远，从而积极贡献于东南亚的整体增长。
从贸易、投资到能源和数字经济，越南与东盟之间的合作空间依然十分广阔。而正是在这一空间中，越南正日益彰显其作为一个充满活力、负责任且潜力巨大的区域经济体的作用。
